题记：非常惭愧写吏部左侍郎公众号一年来还从未对干部选拔任用作正面的专门解读，趁着蛇年春节假期和大家交流一下干部选拔任用中的内容，补交一份迟到的作业。凡事都讲规则，《党政领导干部选拔任用工作条例》便是干部选任工作中的最高遵循。然而所有的规则都有变通，不会绝对机械的运行。由于门道太多，既神秘又博大精深，而这也使得提拔成为了一门“玄学”。在这当中，最神秘的应该是干部“五人小组”，今天吏部左侍郎先结合干部选拔任用条例来解读干部“五人小组”的工作机制。吏部左侍郎备用账号：吏部右侍郎↓↓
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一、2014版和2019版干部选拔任用条例对比
讲解干部“五人小组”不能脱离干部选拔任用条例。在2019年修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》中，将干部选拔任用明确了分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等5个环节。与2014版的选任条例相比，2019版在分析研判和动议环节中强化了组织部门的权限，进一步明确了组织部门在干部选拔任用中的综合分析研判和动议分析职能，特别是明确了组织部门可以就人选意向提出初步建议，而14版的时候组织部门只能就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议。当然，强化组织部门权限的本质是强化党委的领导。《条例》第三章第十四条也明确规定了“组织（人事）部门将初步建议向党委（党组）主要领导成员汇报，对初步建议进行完善，在一定范围内进行沟通酝酿，形成工作方案”。在实践操作中，组织部门向党委主要领导汇报一定不是有了初步建议再汇报，这是一个反复、多次酝酿的过程。这样的程序设定，使得组织部长的权限更实了。一方面，从程序上看，“个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名。”，这实际上是对初始提名权进行了规范，也就是说除党委主要领导外，其他领导推荐提名干部都需要经过组织部长。另一方面，党委主要领导接触的人员范围毕竟是有限的，除一些重要、敏感、特殊的岗位亲自过问之外，其他岗位根本无暇兼顾，而来自组织部长的推荐则是最明正言顺的了。二、干部“五人小组”与党委常委会的关系在干部选拔任用条例中，没有对“五人小组”会议作出明文规定，且在其他的党内法规中也并未体现。但是在实际操作过程中，“五人小组”会议作为党委常委会在研究干部事项的前置程序普遍存在。“五人小组”会议机制作为干部选拔任用程序中的重要环节，通常在组织部门提出考察建议人选后，先由“五人小组”进行酝酿和讨论，再提交党委常委会审议。“五人小组”会议虽然是一项议事机制，但作用某种程度上大于决策机制，“大盘子”在这个会上已经基本确定了。这也符合“大事开小会，小事儿开大会”的基本原则。参会人数越少，会议的重要性越大。参会人数越多，庄闲和游戏网会议的重要性越小，更多的是程序所需。五人小组顾名思义是5位领导组成的领导小组，通常的参加范围包括党委一把手、行政一把手、党委副书记、组织部长、纪委书记等，显然这五人都是党委常委，且前三位在党委常委中的排名固定。组织部长是工作需要，纪委书记则是出于干部监督的需要。目前全国省、市、县委常委数量设置中，省级党委常委数量一般为13人，副省级城市市委常委数量一般为13人，普通地级市市委常委数量一般为11人，区县委常委为11-13人。由于“五人小组”成员全部为党委常委，那么在这5人已经形成一致意见的前提下，基本上在之后召开的党委常委会上不会产生与“五人小组”会形成的意见相左的情况，因而有利于更好的贯彻党委意图。三、干部选任中唯一可能有“交锋”的会议干部选任程序基本上确定了党委主要领导在干部选任工作中的主导地位。从程序上看，包括行政一把手在内的“五人小组”成员要到“五人小组”会上才能知晓具体动议情况，而非“五人小组”成员的党委常委则要等到召开党委常委会时方能知晓。当然，实践中也有党委和行政一把手相互通气的情况以及征求分管领导意见的情况，取决于不同党委主要领导的工作风格。也因此，干部“五人小组”会上，与会人员特别是行政一把手可能会针对某个岗位、某个人选或者方案的某一部分进行充分交流，组织部门则根据会议研究的结果调整工作方案。而在党委常委会研究确定拟考察人选和拟任用人选时，则基本不会有太多的交流。此外，这样的机制在强化组织部长权限的同时自然地弱化了其他常委和领导在干部选任工作中的话语权。从程序上，分管某一领域的党委常委或领导想提拔某个干部也需要向组织部长推荐，推荐的力度取决于他和组织部长日常工作是否默契以及在党委主要负责人哪里的认可度如何。现实中也经常会出现某领导推荐的都不好使，某领导推荐的都好使的情况。四、结语唇枪舌剑比大小王太LOW，最高的水平是让程序、制度和规则替自己说话，让对方有苦难言，无话可说。
判断领导的水平高低，首要的是看其如何选人用人。平衡利益是再所难免的，但最终还得看能否鼓舞士气，能否凝心聚力，能否风清气正。
{jz:field.toptypename/}不同层级的领导都面临提拔困境，包括但不限于已经大权在握的党委主要负责人，在这个意义上谁也没比谁高明多少，不同年龄不同层级不同阶段而已。
有规则就好办事，先把规则研究明白了。至于能提供什么价值那就得结合自身情况多研究了，有价值不一定就有回报，没价值一定没有回报。
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