公共治理相关应用型理论与模式盘点
1.协同治理理论
2.整体性治理理论
3.多中心治理理论
4.元治理理论
5.自主治理理论
6.网络治理理论
7.嵌入式治理理论
8.参与式治理理论
9.协商治理理论
10.包容性治理理论
11.柔性治理模式
12.韧性治理理论
13.适应性治理理论
14.敏捷治理理论
15.数字治理理论
16.合作治理理论
17.运动式治理模式
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18.网格化治理模式
理论模式简介01协同治理理论图片
协同治理理论是一种兴起于20世纪80年代的新型公共管理理论，它主张在公共事务的管理过程中，政府、市场、社会组织及公民个人等多个参与方应发挥各自在资源、知识和技术等方面的优势，通过非线性的互动模式和协同合作的方式，共同构建一种创新的治理模式。这种模式旨在提升公共事务管理的效能与成果，推动社会的和谐进步。该理论巧妙地将社会科学中的治理理念与自然科学中的协同理论相结合，呈现出治理主体多样化、治理流程协同化、治理主体间平等互动、系统动态演变及共同规则制定等鲜明特征，为公共管理领域开辟了一条全新的发展道路。
02整体性治理理论图片
整体性治理（Holistic Governance）理论是一种专注于促进政府内部机构与部门间协作与整合的管理框架，旨在有效实现政策目标并高效提供公共服务。该理论的核心在于以公民需求为指引，运用信息技术作为工具，通过协调、整合与责任机制，对治理层级、功能划分、公私部门关系及信息系统等存在的碎片化问题进行系统性地调整与优化。这一过程涉及从分散到集中、从局部到整体、从割裂到统一的转变，旨在构建一个能够为公民提供无缝衔接、非割裂的整体性服务的新型政府治理模式（希克斯）。
03多中心治理理论图片
多中心治理理论是20世纪90年代发展起来的一种重要的公共管理理论，其核心关注点在于公共资源管理、自然环境维护以及社会环境优化。该理论最初由奥斯特罗姆夫妇等学者在对发展中国家农村社区公共池塘资源的实地研究中提出。多中心治理理论建立在自发秩序或自主性力量的基础上，它着重强调多个主体间的互动过程，以及这些主体在能动地制定治理规则和治理形态方面的作用。该理论主张通过多个而非单一的权力中心和组织体系来管理公共事务和提供公共服务，从而实现了治理方式的多样化。
04元治理理论图片
元治理理论，亦被称作“治理的治理”，涉及对市场、国家、公民社会等多种治理形态、力量或机制进行全面规划及重新配置的过程。它在赋予非政府部门更多治理自主权的同时，依然坚守国家的主导地位。“掌舵、效益、资源配置、民主参与、责任追究、合法性保障”构成了元治理理论的六大核心要素。该理论聚焦于权力的适度分散，旨在实现多方责任的平衡，探索国家治理与社会治理的最佳融合路径。元治理旨在通过调解政府、市场及市民社会等多元主体间的潜在冲突，将它们紧密地联结起来，从而有效整合并发挥这些多元主体的资源与力量。
05自主治理理论图片
自主治理理论由美国学者埃莉诺·奥斯特罗姆提出，她基于深入的理论分析和实证研究，开辟了解决公共事物管理难题的第三条道路——自主治理。该理论主张，在适当条件下，个体能够出于集体利益的考虑，自发组织起来并采取集体行动，从而创立一套用于自主管理和治理公共事务的制度框架。奥斯特罗姆教授的观点打破了传统认知，她认为，在特定情境下，个体或公共资源的使用者能够自主组织起来，针对他们的长远和公共利益采取集体行动，而并非仅仅依赖于国家的外部调控或产权私有化的手段。通过对小规模公共池塘资源问题的深入研究，奥斯特罗姆提出了自主治理的制度设计原则，为公共池塘资源的研究提供了有力的方法论工具。自主治理理论着重强调了公民的自主组织和治理能力，为国家与市场机制之外的公共事务治理提供了一条全新的思路。
06网络治理理论图片
网络治理理论作为一种新兴的理论流派，着重强调在全球化和网络社会日益发展的背景下，国际、跨国及跨地区关系在持续的全球化进程中并存共融。该理论特别关注参与者之间的互动过程，认为个体在网络中的互动学习和资源共享能够有效弥补个体在全面理解决策及影响决策结果方面的能力局限。相较于传统的治理模式，网络治理通过简化治理结构和减少治理层级，使得治理过程更为简洁和高效。
07嵌入式治理理论图片
嵌入式治理（embedded governance）理论是一种新兴的管理学理论，它着重阐述社会组织与国家机构之间那种相互依存、相互渗透的关系模式。该理论主张，社会组织并非孤立于国家体系之外，而是深深嵌入国家结构之中，通过与政府机构的密切互动与合作，共同参与到社会治理和公共服务的提供中来。此理论强调了国家与社会之间的动态互动关系，以及社会组织在国家治理架构中所扮演的重要角色，特别是在公共服务供给、社会资本积累以及社会创新推动方面的积极作用。嵌入式治理理论为理解社会组织如何与国家机构协同作业，以及在维护自身独立性的同时，如何有效响应国家政策和法规，提供了一个清晰的理论分析框架。
08参与式治理理论图片
参与式治理理论是一种重视公民参与及合作的治理方式，它倡导多方利益相关者展开对话与合作，旨在解决社会问题并推动公共利益。该理论是参与式民主在实践中的应用，主张在代议制民主的框架内，合法且有序地提升公民的公共参与度，从而弥补代议制民主可能存在的局限。它强调公民与非政府组织应直接且积极地参与到社会公共事务的治理过程中，推动政府、公民、社会组织及企业等多元主体间的广泛参与、合作与协商。
09协商治理理论图片
协商治理理论主要脱胎于协商民主理论。协商治理理论是一种强调在党和政府主导下，通过公民有序参与，实现政治生活准则与协商政治包容性有机结合的治理模式。它不仅遵循特定的规范和规则，形成一元多样的混合治理模式，而且将实质民主与程序民主有效结合，通过公民意见表达和沟通协调，实现民主本质要求的普遍、广泛和真实实现。协商治理还是刚性规范与柔性规范的有机结合，既遵循法律规定等刚性规范，也遵循具有相对弹性的社会规范和软法规则，降低治理成本，提高治理效率。
{jz:field.toptypename/}10包容性治理理论图片
包容性治理理论是一种具有创新性的社会治理思想，它主张社会治理过程应彰显包容精神，确保所有社会成员，特别是弱势群体，能够平等且富有意义地参与到治理中来，并享有资源平等分配的权利。包容性治理融合了“包容”与“治理”两大要素。其中，“包容”一词在字面意义上指的是不排斥、广纳百川。当这一理念被引入治理领域时，它意味着不刻意排除任何治理主体，而是广泛吸纳多方参与。在治理内容的涵盖范围上，包容性治理不设人为边界，庄闲和app只要有需要，均可纳入治理范畴。而在治理方式和手段的选择上，包容性治理同样展现出灵活性，不拘泥于单一形式或手段，只要有利于治理目标的实现，便可采用多种形式和手段。
11柔性治理模式图片
柔性治理是一种现代治理模式，主要在社会治理，尤其是社区治理的框架内被提出并付诸实践。该理论主张在治理过程中运用非强制性的手段，激发社会成员的内在动力与创新能力，同时关注人的心理层面，坚持人本理念。与传统的刚性治理相比，柔性治理的特征包括无严格限制、无需繁琐审批授权、内容具有一定的灵活性、以及强调通过协商来推动治理进程。它更加注重平等、民主的价值观念，重视人的价值与需求，旨在建立社会对政府公共治理的信任、促进合作与参与。柔性治理不仅停留在理论层面，更是一种切实可行的实践策略。在社区治理中，它发挥着举足轻重的作用，有助于提升治理效能，增强社区居民的幸福感与满意度。
12韧性治理理论图片
韧性治理（Resilient governance）理论是一种强调在面对复杂多变风险挑战时，治理体系能够展现出敏捷性、整体性和自适应性的新范式。该理论聚焦于空间治理主体（例如国家或城市）在应对危机挑战和不确定性风险时的表现，主张通过构建一个涵盖免疫力、抵御力、适应力、恢复力和发展力等多方面因素的综合韧性体系，来确保被治理对象能够持续展现出显著的韧性特征。韧性治理理论高度重视治理体系和治理能力的适应性，要求治理机制能够随着复杂、不确定情境的变动而灵活调整，始终保持其动态演进的生命力和活力。其目标在于有效应对各类急性冲击和慢性压力挑战，尽可能缩短危机的持续时间、降低灾害损失，并迅速实现恢复与重建，从而进一步提升对未来更大不确定性危机的应对能力。
13适应性治理理论图片
适应性治理（Adaptive Governance）理论是一种强调系统在面对环境变化和不确定性时的动态适应能力的理论框架，它认为治理体系应当具备灵活性和学习性，以适应复杂多变的社会生态系统和跨尺度的挑战。这一理论特别适用于处理跨学科、跨领域的公共问题，如气候变化、资源管理和环境政策等，强调通过持续的监测、评估和调整治理策略，以实现长期的可持续发展目标。作为一种新兴的治理形态，适应性治理的核心思想是根据外部环境的变化调整治理策略，促进多方利益相关者的参与、增强系统的韧性和恢复力，以及在不确定性中寻求动态平衡，提高系统的适应能力。
14敏捷治理理论图片
敏捷治理理论是一种新兴的管理变革，它强调在快速变化的环境中，组织如何灵活、持续、快速地协调业务组件和资源。敏捷治理着重于促进多元主体间的沟通与协作，强调快速感知并响应环境变化，从而使治理方式更具包容性，并能满足多元主体的多样化需求，从而更好地应对当今时代的挑战。敏捷治理是一种管理机制的总和，它使组织能够迅速适应环境变化，将敏捷性融入感知、响应和协调组织的全过程，从而帮助组织实现高绩效、增强竞争力和实现可持续发展，这标志着一种新的管理变革。
15数字治理理论图片
数字治理（Digital Governance）理论是治理理论与互联网数字技术深度融合的产物，代表了一种新型的公共管理理论范式。该理论倡导运用先进的信息化技术手段和高效的信息系统，来推动公共部门的深度改革。它强调政府、私人部门以及社会组织之间的积极互动，致力于提供智能化的公共服务，并鼓励公民的广泛参与。通过这些举措，数字治理理论旨在简化政府职能和公共事务的处理流程，进而构建出一种新型的公共部门管理机制——扁平化管理机制。此外，该理论还积极推动在共享机制下的权力运行，以实现治理领域的创新与发展。
16合作治理理论图片
合作治理理论是一种创新的利益协调机制，其理论基础广泛涵盖了网络理论、博弈论、组织理论和资源依赖理论等多个领域。该理论主张在公共事务治理中，通过多方协同合作的方式，将不同机构或部门的权力、职能、信息和资源进行整合。这种整合是在共享裁量原则和联合行动的基础上实现的，旨在达成各方利益和公共目标的平衡。合作治理在处理具有多元价值因素的治理目标时，强调多种治理主体（如政府、企业、社会组织、民众团体等）在平等、主动、自愿的原则下，以某一方为主导，共同参与社会公共事务的治理。其实质在于对治理过程中多元性的深刻认识和有效整合，以及不同治理主体之间对包括权利和自由裁量权在内的治理性资源进行交换和共享。
17运动式治理模式图片
运动式治理是中国国家治理实践中一种常见的模式，其特点在于政府针对一些棘手问题，通过迅速调动体制内资源，采取迅速且强有力的执法手段，在短时间内开展大规模、高强度的行政检查和执法处罚行动。这种治理方式具备运动性、时效性和预定目标性，即治理主体力求在尽可能短的时间内迅速解决存在的难题或应对突发事件，并确保在预定时间内达成既定的治理目标。运动式治理体现了国家治理的深层次制度逻辑，尤其是在常规型治理机制难以应对官僚体制挑战时，它作为一种替代或补充机制而出现。
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网格化治理模式是一种基层社会治理方式，它借鉴网络技术和地理信息系统（GIS）的理念，将城市或乡村的行政区域划分成若干个网格单元，每个网格单元都有专门的负责人，负责该网格内的社会服务、管理、安全等工作。这种模式的特点包括精细化管理、责任到人、信息化支撑、多元化参与以及综合服务功能。网格化治理的优势在于提高效率、强化服务、促进和谐以及提升能力。它通过精细化、信息化、多元化、综合化和快速响应等手段，有效提升了基层治理的效率和效果，是推进基层治理现代化的重要途径。
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